內蒙古自治區農用薄膜污染防治條例

 第一條　為了有效防治農用薄膜污染，加強農用薄膜監督管理，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

  第二條　自治區行政區域內農用薄膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、處理、再利用及其監督管理，適用本條例。

  本條例所稱(chēng)農用薄膜，是指用于農業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋的薄膜（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地膜）和棚膜。

  第三條　農用薄膜污染防治應當堅持政府主導、源頭治理、損害擔責、市場(chǎng)運作、公眾參與的原則。

  第四條　各級人民政府對本行政區域內農用薄膜污染防治負責，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)履行農用薄膜污染防治監督管理職責，實(shí)行農用薄膜污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度。

  第五條　旗縣級以上人民政府農牧主管部門(mén)負責農用薄膜使用、回收監督管理工作，指導建立農用薄膜回收、處理、再利用體系及回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵和指導有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法收集、貯存、運輸、利用、處置廢舊農用薄膜，防止污染環(huán)境。

  旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責農用薄膜回收、處理、再利用過(guò)程中環(huán)境污染防治的監督管理工作。

  旗縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責農用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監督管理工作，指導生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺賬，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜的違法行為。

  旗縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責農用薄膜生產(chǎn)指導工作，推進(jìn)節能減排清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用效率。

  旗縣級以上人民政府生活垃圾管理部門(mén)負責對已經(jīng)進(jìn)入農村生活垃圾收運處置體系的廢舊農用薄膜的處置工作。

 第六條　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標準的農用薄膜。

 第七條　旗縣級以上人民政府應當采取有效措施鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用性能優(yōu)于強制性國家標準的高強度農用薄膜和全生物降解地膜；鼓勵合理應用地膜覆蓋減量技術(shù)，推動(dòng)地膜科學(xué)使用。

 第八條　農用薄膜生產(chǎn)者應當遵守國家和自治區有關(guān)農用薄膜的行業(yè)規范，執行相關(guān)標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

  農用薄膜生產(chǎn)者應當按照標準在產(chǎn)品上添加可辨識的企業(yè)標識，依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，標明推薦使用期限。農用薄膜合格證的明顯位置應當標注“使用后請回收利用，減少環(huán)境污染”中文字樣；全生物降解地膜合格證的明顯位置應當標注“全生物降解薄膜，注意使用條件”中文字樣。

  農用薄膜生產(chǎn)者應當依法建立農用薄膜出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄農用薄膜名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期和批號、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗信息、購貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容。出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄應當至少保存兩年。

 第九條　農用薄膜銷(xiāo)售者應當查驗農用薄膜產(chǎn)品的包裝、標簽、質(zhì)量檢驗合格證，不得將非農用薄膜作為農用薄膜銷(xiāo)售給農用薄膜使用者。

  農用薄膜銷(xiāo)售者應當依法建立銷(xiāo)售臺賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售農用薄膜的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、供貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期、購貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、出貨日期等信息。銷(xiāo)售臺賬應當至少保存兩年。

 第十條 農用薄膜使用者應當按照產(chǎn)品標簽標注的期限使用符合標準的農用薄膜，不得將非農用薄膜作為農用薄膜使用。

  農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、100畝以上的種植大戶(hù)等農用薄膜使用者應當建立農用薄膜使用記錄，如實(shí)記錄使用時(shí)間、地點(diǎn)、對象以及農用薄膜名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等內容。使用記錄應當至少保存兩年。

 第十一條　旗縣級以上人民政府應當將農用薄膜回收、處理、再利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，對農用薄膜回收、處理、再利用相關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、推廣、應用給予政策扶持，促進(jìn)廢舊農用薄膜循環(huán)利用。

 第十二條  蘇木鄉鎮人民政府應當按照農牧主管部門(mén)指導意見(jiàn)，科學(xué)建設蘇木鄉鎮廢舊農用薄膜貯運站和嘎查村回收網(wǎng)點(diǎn)。

 嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處組織、督促農用薄膜使用者撿拾農用薄膜，為設立農用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)展農用薄膜回收提供便利。

 各級供銷(xiāo)合作社應當依托系統網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農用薄膜回收工作。

 第十三條　農用薄膜使用者應當采取有效回收措施，防止或者減少農用薄膜對環(huán)境的污染。

  地膜使用者應當在秋季農作物收獲后至第二年春耕前撿拾田間的非全生物降解廢舊地膜，及時(shí)交至農用薄膜回收再利用企業(yè)或者回收網(wǎng)點(diǎn)，不得隨意棄置、掩埋、焚燒或者利用機械設備翻埋于土壤中。

 鼓勵農村土地承包方與受讓方在簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同時(shí)，對農用薄膜的回收作出約定。

 第十四條　鼓勵農用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織開(kāi)展合作，采取以銷(xiāo)定收、包片回收等多種方式，推動(dòng)農用薄膜回收離田。

  鼓勵采取以舊換新、積分兌換、直接回購等方式回收廢舊農用薄膜，提高農用薄膜使用者主動(dòng)回收、上交廢舊農用薄膜積極性。

第十五條  對于回收的廢舊農用薄膜，具備再利用價(jià)值的，應當進(jìn)行資源化利用；不具備再利用價(jià)值的，結合農村牧區人居環(huán)境整治進(jìn)行無(wú)害化處理。

 第十六條　農用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)應當建立回收臺賬，如實(shí)記錄廢舊農用薄膜的重量、體積、雜質(zhì)、交膜人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、回收時(shí)間等內容?；厥张_賬應當至少保存兩年。

  農用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)應當做好工作場(chǎng)所和周邊的環(huán)境保護工作，避免二次污染。

 第十七條　申請農用薄膜回收再利用財政補貼資金的企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織，應當與旗縣級人民政府農牧主管部門(mén)簽訂回收責任書(shū)，經(jīng)驗收達到責任書(shū)約定標準的，享受農用薄膜回收再利用財政補貼。

  農用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織不得通過(guò)偽造臺賬、虛報數量等方式套取財政補貼資金。

 第十八條　旗縣級以上人民政府應當培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展機械化回收，對農用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織通過(guò)以獎代補等多種方式給予支持，并按照國家和自治區有關(guān)規定在用地、用水、用電、金融等方面給予政策支持。

  旗縣級以上人民政府應當將先進(jìn)適用的地膜回收機具按照程序納入農機具購置補貼范圍，推進(jìn)機械化回收。

 第十九條 旗縣級以上人民政府應當將農用薄膜污染防治工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

  旗縣級以上人民政府應當統籌中央、自治區、盟市資金，安排農用薄膜污染防治資金，加強項目資金監管，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

 第二十條　旗縣級以上人民政府應當在農用薄膜集中、連片使用地區建立網(wǎng)格化管理制度，加強相鄰行政區域農用薄膜監管溝通協(xié)調。

第二十一條　旗縣級以上人民政府農牧、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、工業(yè)和信息化、公安機關(guān)、統計等部門(mén)應當強化工作銜接配合，加強信息化建設，建立常態(tài)化聯(lián)合推進(jìn)機制，落實(shí)農用薄膜全程監管責任。

 第二十二條　旗縣級以上人民政府農牧主管部門(mén)應當建立農用薄膜殘留監測制度和農用薄膜殘留監測數據庫，定期開(kāi)展農用薄膜殘留監測，并向本級人民政府報告。

 第二十三條　旗縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立農用薄膜市場(chǎng)監督管理制度，定期開(kāi)展農用薄膜質(zhì)量監督檢查。

 第二十四條  旗縣級以上人民政府農牧主管部門(mén)依法設立的農牧業(yè)綜合行政執法機構應當按照國家和自治區有關(guān)規定，開(kāi)展農用薄膜回收綜合行政執法工作。

 第二十五條　違反本條例規定的行為，《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。

 第二十六條　違反本條例規定，農用薄膜生產(chǎn)者未按照規定建立農用薄膜出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度、銷(xiāo)售者未按照規定建立銷(xiāo)售臺賬的，由旗縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

 第二十七條　違反本條例規定，地膜使用者未按照規定回收非全生物降解廢舊地膜的，由旗縣級以上人民政府農牧主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；地膜使用者為個(gè)人的，可以處200元以上2000以下的罰款。

 第二十八條　違反本條例規定，農用薄膜回收再利用企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他組織通過(guò)偽造臺賬、虛報數量等方式套取財政補貼資金的，由旗縣級以上人民政府農牧主管部門(mén)追回財政補貼資金，依法依規記入信用記錄并予以公示；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第二十九條　在農用薄膜污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第三十條　本條例自2023年11月1日起施行。